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力求当好第一书记
2016-11-03 16:22 南梁镇马册村第一书记 钱光明  审核人:

南梁镇马册村是我县24个软弱涣散村之一,全村共有560户,2040人,1860亩土地,以农业种植为主。8月12日下午我满怀忐忑的心情进驻该村。6个多月来,我围绕努力当好第一书记这一目标,上门走访找问题,协调两委抓关键,团结干部抓发展,群策群力抓落实,初见成效,现将有关工作情况总结如下。

一、深调细研,找准发展不前的症结

解决问题,首先是要找准问题。为切实了解村里问题的症结所在,我走街串巷上门调查了全村五分之三的户,重点拜访了卸任村干部、退职回村干部、在职干部共计14人,走访了党员、村民小组长和群众代表79人,走访五保户、低保户和残疾人59人,种植养殖户10户。通过挨家挨户走访,与村民坐在一起面对面交流,认真聆听并做好记录,仔细梳理,摸清了底子,找准了问题及形成原因。

村里当前存在的主要问题及原因:

村里的突出问题就是组织的软弱涣散。其表现是:一是两委主干不和,两委坐不到一起,支委会在楼上,村委会在楼下,开个两委联席会议还需到镇上开,包片领导高华同志主持召开;二是村里工作不能正常开展,自换届选举至2015年8月份村委各项支出无法报账。三是党员纪律松弛,不参加组织活动;其主要原因是:十多年来以家族势力为代表的派别斗争经久不息,党员干部、群众代表分列阵营;本届两委主干因换届选举积怨较深,水火不容。支部落实主体责任不到位,对党员干部要求不够严,组织生活流于形式。党员干部不注重学习,思想滑坡精神懈怠。

其他问题及原因:

一是集体经济收入为“零”,村务工作经费主要靠上级拨付的转移支付维持运转。由于集体预留机动地、承包地被部分村民无偿“承包”,部分村集体资产被侵占,村集体没有厂矿企业,导致集体没有收入。

二是土地承包底子不清,村组干部及亲属有违规多分土地,地块小而分散现象严重,不利于现代农业机械化耕作,如:有的户共2亩土地被分成了5-6块。主要由于村耕地二轮延包不到位,部分村民无土地承包合同,地块划分按土地产量高低均衡划分等原因造成。

三是全村靠天吃饭。年景好时亩产可达400-500斤,差时几乎颗粒不收。用老百姓的话讲:“三四亩地的光景用摩托车就驮回去了”。 主要是由于近年地下水水位下降,南梁池、固城及村两座水库相继干涸致使村土地无水可浇,另外时任干部坐失县南水北调水利灌溉工程良机,1860余亩的水浇地变成了旱地。

四是宅基地乱占乱批、应批未批问题。有些村民占有2-3座宅基地,而有些村民却祖孙三代十余口人挤住在一座院落。

村内老旧宅基地成片荒芜。主要原因是村干部宅基地审批议事制度不健全,过程不公开,对部分村民乱占乱建,置若罔闻。

面对村里存在的各种问题,经过向村里老同志取经、向乡镇党委领导请教,自己静下心来梳理工作思路,决定做好自己的“三步走”。第一步先办自己当前能办的事,取得干部群众的信任;第二步逐个解决制约村里发展的难事,扫平村里发展障碍;第三步循序渐进逐步为村里中、长期发展目标的实现,铺好坚实基础。

二、立足村情,先办能办之事

为着力解决当前存在的突出问题,立足村情,顺势切入,首先重点开展了以下工作。

(一)解决软弱涣散问题,先从班子和党员干部抓起

为扭转村组织现状,我从修缮阵地、完善制度、规范管理三个方面狠抓了村干部队伍建设。

1、修缮活动阵地,解决两委不在一起办公的问题

到任一周后,我与村委主任贺永其协商,投资2000余元对村办公楼进行了修缮,对大院的环境卫生进行彻底整治,购置打印复印一体机、档案柜等办公设施,设置财务、民调与治保等办公室;与支部书记鹿庆海多方协调,争取乡镇党委政府支持,筹集2万元资金,对党员活动室进行重新装修,并配备了投影、档案柜等设备。为两委在一起开展工作提供了阵地。严格落实《两委干部联席会议制度》和《两委干部值班制度》,让干部坐到了一起,共同研究工作。至今两委干部先后集体研究实施了爱心募捐、村一事一议工程、临时救助、救灾物资发放等重要工作。

2、制定规章制度,解决党员、群众代表不参加会议的问题

在与支部书记共同协调努力下,重新将全村39名党员划分为4个党小组,并选出了党小组长。率先开展了党员“鉴别定位,帮扶教育”活动,通过党员自己查、同志互相提、上级党委谈话、民主测评,甄别出了不称职党员,并由支部班子成员“一对一”结对帮扶。出台实行《外出请假制度》、《会议制度》、支委班子成员包联党小组制度和两委干部、村组、代表、农户层层包联制度等,实现用制度管人,制度管事。通过系列措施,39名党员由原来参会不足10人到现在除外出务工流动党员、年老体弱和患病党员外,其余应到党员都能按时参会,个别因事因病的党员也能按规定请假,党员、群众代表的管理实现了网格化、规范化。

3、调整财会人员,解决村财务管理问题

为解决村财务管理不规范、工作迟滞不前的问题,经两委商议我们按照“四议两公开”程序,重新选出了精明强干年轻同志担负村财务工作。调整财会人员后,财务报账、小麦直补、农村合作医疗、养老保险等工作及时高效完成、村财务工作得到镇财政所领导好评。

(二)凝聚村民人心,再从解决实际问题上抓起

为扭转村一盘散沙的局面,凝聚全体村民人心,我开展了扶危济困、文体娱乐和解决群众实事三项活动。

1、修缮赵子山危房,解决受灾村民实际困难

建立两委干部“一对一”结对帮扶低保户制度,根据安排我结对帮扶村特困户赵子山家庭。针对患有二级肢体残疾的赵子山和患有脑梗的80岁的老母亲二人挤住在两间年久失修的老瓦房里相依为命的现状,首先为赵子山申领了双拐,申报了临时救助。其次为彻底改善其居住环境,组织了爱心募捐活动,倡导有钱出钱没钱出力,我们两委主干每人带头捐款200元,在党员干部群众一致响应下,共募集资金5240元,在拆建过程中村干部郭怀东、鹿庆祥、陈万信及党员等人投义务工20个。利用近20天时间为赵子山家平整了院子、用彩钢瓦维修了主房屋顶,新建了厨房、卫生间、杂物敞篷和院墙,使赵子山母子俩有了安全整洁的住所。同时对其他困难户的困难,也都采取相应的办法,一一解决。为受困果农联系县唐风晋韵电子商务公司,销售5000余斤苹果。为5户贫困户申请临时救助5000元,为30余户受灾户发放了救灾款2000元,救灾大衣8件,棉衣8套,棉被8床。通过扶贫帮困让困难户感受到温暖,群众看到了希望。

2、唱大戏,组艺团,让村民乐起来

在走访中了解到,大多数村民拥有吃穿不愁,开车住楼的物质生活,但缺少的是精神文化生活,为此与两委干部研究决定,成立了舞蹈队、太极拳队和文艺队。去年九月下旬村拔河队参加了镇上组织的拔河比赛,并获优秀奖。11月中旬,经努力,邀请县琴蒲剧团为全村老百姓送来了7场精彩的戏曲演出,结束了村十几年有舞台没有文艺演出的现象。以此为契机,村里挤出3000元为文艺队购置二胡、电子琴、大鼓等乐器,组织群众自编自演翼城琴书、三句半等13个节目,并在元宵节为村民送上了一台丰富的文艺大餐。通过抓文体活动,丰富了群众的文化生活,凝聚了人气。

3、解决村民关心的小事、难事和闹心事

百姓事,即干部事。侯马8.31爆炸案发生后,组织两委干部对村学校、幼儿园、养殖场、制管厂等场所的安全工作进行了突击检查,与县、乡公安机关联系对村易燃易爆物品进行了地毯式检测,共说服村民主动上交各类子弹共计114发。及时消除了易燃易爆、学校用电、幼儿园娱乐设施、村民燃烧秸秆等安全隐患。

针对村里垃圾围村、污水横流的脏乱差问题,组织开展环境卫生大整治活动,实行垃圾集中收取清运和分片管理的办法,彻底改善了村环境面貌。

成立小麦护苗巡逻队,采用广泛宣传,定向包联、不定期巡查等方式,有效遏制了养殖户羊群肆意肯吃麦苗现象。

成立了4个由两委干部带队的清查小组,对全村自来水管道进行全面检修,对用户用水情况进行彻底清查登记,发放用水登记卡,清算拖欠水费,杜绝了跑冒滴漏现象和吃水不缴费现象发生,确保自来水正常使用,解决了村里一直头疼的事。

另外,积极受理化解村民邻里因宅基地、果园等引起的纠纷10余起。通过解决群众身边的小事难事,让村民感受到事有人管,理有处评,感受到集体的温暖,凝聚了人心。

(三)激发创新创业,增加农民收入

发展是第一要务。为切实推动村里经济发展,村两委干部多措并举,积极推进村民创新创业。

首先引导村妇联组织村妇女积极发展成本低、见效快的手工制品的发展,目前,已有20余人掌握了拉花鞋垫、颈椎枕和十字绣的手工制作技能,为下步建立合作社,规模发展,农民增收奠定了基础。

鼓励村妇女积极参加厨师技能培训和大中专毕业生参加电子商务创业培训。目前,共有40余名妇女获得了初级技师资格证,10名大中专生参加了创业培训,获得了创业资格证,为他们创业提供了有利条件。

实施了4000米田间水泥灌溉渠工程,为全村1860余亩耕地全部实现水利灌溉迈出重要一步。实施了永定桥维修升级一期工程,建造了椭圆蓄水库,为下步发展旅游业、服务业奠定了基础。

与苹果专用肥经销商协商,建立10亩无公害苹果试点基地,目前已完成果树及土质评估,正在研究制定具体实施方案。

三、弹跳摘果,下步努力做好五项工作

经过6个多月的摸爬滚打,自己领悟出了当好第一书记的哲理,解决疑难问题的曲径,学到了许多“三农”知识,理出了马册村发展思路。同时也让群众认可了我这个机关挂职书记,与群众成了知心朋友。这更加坚定了自己当好第一书记、干好工作的信心。同时我清醒地认识到自己还存在:工作时间短,工作经验不足、协调处理复杂问题的能力不强、谋划推动村里发展的本领不高等问题,这都将是自己下步努力的方向。与此同时,结合村里工作实际,与村两委干部研究的基础上,决定下步将努力做好以下工作。

1、做好土地确权工作。切实做好确权有关政策的学习、宣传与动员工作,为确权工作奠定思想基础。严格依据政策规定依法对村民承包土地进行确权,确保公正公开公平。2016年全面完成此项工作。

2、做好村基础设施建设工作。合理处置部分闲置宅基地完成生态公园建设、自来水维修升级工程和街巷路灯全覆盖工程。努力推进文化广场建设和田间路硬化工程。为村里留下一批公共基础设施。

3、做好村集体经济发展工作。摸清村集体预留机动地底数,合理收取村民承包集体土地的承包费,探索流转部分集体土地,切实增加集体经济收入。建立村手工民艺专业合作社,发展村电子商务,长远推动以“永定桥”为核心发展“农家乐”、垂钓、古民宅参观等为一体的旅游产业,努力为村里引出一条致富路子。

4、做好制度完善工作。结合村实际制定切实可行的有关惠民政策的享受申报、评选等系列制度和村规民约等集体规范,规范干部和村民行为,杜绝优亲厚友,为村里建立一套好的制度。

   5、做好文明创建工作。积极开展“最美家庭”“最美干部”、“最美村民”等评选活动,倡导文明新风,努力建设文明和谐美丽宜居的新马册。

 

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