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怎样搞好农村两委班子和谐相处
2015-01-26 11:58 南梁镇北常村党支部书记 亓红延  审核人:

  第八届、九届全县两委换届后,在县上两委干部培训会暨领头雁培训会上,我给两委干部和大学生村官讲了《怎样当好支部书记》,今年3月27日,受县委委托,给县四大班子及部分部局长讲了《如何搞好基层群众路线教育》。今天是南梁镇两委换届选举后第一次全镇两委干部素质提升培训会议,镇党委给了我一个新的课题:《两委班子如何和谐相处》。接到这个题目时间短,再加上我个人水平有限,结合自身多年农村干部工作经验,谈几点自己粗浅的认识,不到之处敬请各位领导及与会同志批评指正。

  一、以身作则、树优形象,是两委主干和谐相处的基础

  一个村子要发展集体经济,村民要实现共同致富,关键需要一个好的党员队伍,一个强有力的两委班子,而村支部书记无疑是这个班子的核心。两委主干和谐相处的基础在于村党支部书记。我本人是一名退伍军人,1979年入伍,四年后退伍回乡,回乡后承包了原武池乡水库进行养鱼,首先取得了科学养鱼的经验,年收入近万元。1981年入党,1986年后经北常村党员推选,我任北常村党支部副书记,一干就是四年。1990年我担任北常村委主任,仅仅半年后,我的老书记王永福,因为身体原因将村里的重担交付于我,自此,我主动挑起了北常村党支部书记和村委主任双重担子,当时只有31岁。没成想,这一干就是6年。1996年后,我确实感觉自己一个人承担村里所有工作压力大,担子重,精力不够,后经选举张学成同志担任了村委会主任,我们两个人就此共同战斗了十八年。回想这些年在村里工作的情景,500多户,2100多口人的村子能有今天的现状,也可以说是得益于当年在部队的锻炼,锻炼了我的党性,锻炼了我为人民服务的意志。这使得我在处理村里问题时,能够以身作则、率先垂范。风风雨雨20多年,我遇到了很多的麻烦、问题和矛盾,在解决这些矛盾和问题过程中,我深深体会到发挥支部和村委两支队伍的重要性,特别是两委主干要搞好团结,和谐共处。我当支部书记期间,其它干部都比我年龄大,我们副书记温军江,委员李存林、亓伟文,他们三人都是退伍军人,怎样协调好班子,充分发挥他们的作用,作为年轻人,我经常向他们学习,学习他们的优点,学习北常村优良的传统,那就是没有派性,从文化大革命到我任职时,村子无任何的派性,干部的传统非常好,我吸取他们的长处,虚心向他们学习,有困难、有矛盾向他们请教,坚持抓党建、带队伍,发挥党员模范带头作用,20多年来,历经磨难,我们都是依靠我们的队伍,战胜困难、克服矛盾、取得成绩,促进北常村发展。2002年,我被县委、县政府评为功勋书记,2007年张学成同志被评为功勋村长,在同一个村子出现一个功勋书记、一个功勋村委主任,这在翼城基层战线是少有的,也是我们两委主干和谐相处的最好见证。

  作为一个班长,班子其他的成员都有想法,都有矛盾,我们要一碗水端平,这样才能当好班长。所以班子要讲和谐,我和张学成同志相处六届十八年,遇事主动商量。下面是我的一点体会,也是我们村的一些具体做法:1、主动商量,放下架子,为全村考虑,每次大事都提前找张学成商量,两人做到心中有数,再开好两委班子会,这是做成每一件事的基础。2、如果村内发生大的不可预见的事情,书记、村长两人,每次都电话联系,将知道的情况互通有无,做到早了解、早介入,把握事情态势、关注事情发展。不给一些多事分子钻空子的机会。3、不论是支部、还是村委,在处理事情时,都要做到在会议上多次征求班子成员的意见,遏制了“会上不说,会后乱说”的风气滋生,也使得我们北常村长久形成的这一好的传统一直延续到现在。4、解决村里卸任老干部的后顾之忧。一个下台干部,他因为自身经历的缘故,了解党的政策,了解百姓的疾苦,也能够随时站出来给老百姓说话,我们定期将这些老干部请回来,与他们一起共同探讨村子发展大事。坚持二十多年每年召开村民大会,对村里的一些重要事情在会上说明白,给老百姓一个交待,还干部一个清白。依法治村,用村规民约来约束村民的行动。今年第十届村委会换届选举,张学成同志高风亮节,为了班子的稳定,主动提出不参加班子任何职务,让年轻的党员进班子,还有我们村的会计主动提出不担任任何职务。最终,村里选了两名年轻人进入班子,完成了北常村两委班子顺利交接。虽然县上对功勋村长有一定的报酬,但是我们还是经过两委班子会议决定:给予张学成同志每年2400元补助,对以前卸任的13名副职,一人一份报纸,下一步由党员村民会议研究落实。

    回想这几年,我们北常村,一年一个新变化,一年一个新发展,无论是在小康建设、新农村建设以及美丽乡村建设,我们都抓住了机遇,发展了自己,我深深感到做为一名支部书记,要有知识,要有德,要有才,还要有人格,有魅力,更要有能力,要大度,特别是要懂得处理好两委主干的关系。

  二、换位思考、相互支持,是两位主干和谐相处的关键

  古人说:和为贵,和气生财。说起容易做到难,和气一天、一年容易,和气二十年难,这和一个家庭是一样的,夫妻之间,父子之间,婆媳之间,时间长了都会有矛盾,何况是在一起搭班子的书记和村长。这个问题,村与村的情况不一样,人与人的情况也不一样,到底两人怎样才能摆正位置。我们能当选村支部书记和主任,证明我们这些人都是“能人”,至少在本村都是优秀的人。我们就要担得起这个“能人”的担子,要能够学会将高就低,要懂得换位思考,相互理解,互相谦让。对于新任干部来说,三年任职时间弹指一挥间,一年看,二年干,三年说拜拜。我们村历年选举风气正,就是因为我们在任期间能够积极为老百姓办实事,遇事能够相互商量,能够让党员、群众代表和广大老百姓看到希望。

  我与张学成同志相处18年,两人也有意见分歧的时候,遇到这种情况,自己首先要保持冷静,把自己放到他的角度去考虑问题,事后主动找他,坐在一起交流,双方真诚交心,各自谈对事情的看法。比如,村里在建教学楼、办公室、广场硬化等项目中,两人都有意见分歧,但都能及时商议,归根到底,只要是我们都是为了村子的稳定、村民的利益,而不是个人利益,什么事情都好沟通。党的十八届四中全会提出了关于依法治国的决定,今后,我们要做到依法治村,村民自治,制定的各种村规民约都要严格落实。这就需要两位主干能够相互理解、相互支持,人抬人,人更高。这一点,我举几个实例:一是建村内大礼堂时,从村容村貌改变入手,拆除11家房屋,形成七条主大街,迁移三家住房,新建一个小广场,拆17家围墙,这些工作需要一个漫长的过程,但是我们做到了,涉及农户也都基本上没有意见,假如两委不团结,形不成战斗力,凝聚力,那根本是不可能的。二是坚持公平、公正。1994年7月20日,农村土地第二轮承包开始,党员干部和村民代表共同参与,历时100多天,每队5名代表打地,做到了百姓认可 ,是因为建立在公平的基础之上,土地才得以分下去。三是发展村主导产业。1994年我们建20个大棚,调地,引资,请技术员,最后成为全县第一个大棚建设规模和面积较大的村,每个棚半亩地,能收入1万元,2002年后又发展150个大棚,后因南梁池断水等客观原因,这个产业逐渐萧条,但这一产业发展的背后,也是我们班子团结协作的结果。四是基础设施建设。村民集资维修礼堂、建大棚种蔬菜、水泥丁字大街、学校装修、户户通闭路电视等五大工程于1996年全部完成。五是新农村建设。我们2005年开始新农村规划,2007年开始新农村建设,坚持依法治村,制定村规民约,建设和谐北常。期间多次召开村民大会,确定工程项目。六是环境卫生整治。我们北常村小扫天天有,大扫礼拜天,每天村民听到高音喇叭一唱,都能自觉打扫卫生,坚持多年。2013年环境卫生整治中,我们及时召开村民大会,每人收清运费10元,三天时间全部收完,保证了清运工作的经费。2014年群众路线教育活动中制定的白事不请僧人,一律吃大锅菜,办事的老百姓家中至少能节省4000余元,理事长由村委主任担任,支部大力支持,这些生活的小事,都是支部同村委和谐相处,相互支持的结果。

  三、谋事干事、振兴经济,是两支干部队伍和谐的纽带

  团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和建设社会主义新农村,是农村党支部的根本任务,也是村两支干部队伍共同的目标。如何因地制宜确定发展思路,制定规划目标,壮大优势产业,增加村集体经济积累,加快新农村建设步伐等等,这些都需要村两委班子共同做出正确的决策,并带领群众组织实施。如果说村党支部是领导者、决策者,那么村委就是组织者、实施者,只有村党支部和村委会两支干部队伍团结一心,心往一处想,劲往一处使,才能够发挥农村一切事业的领导核心地位。没有一个坚强有力的党支部,就没有村级经济的快速发展,就没有新农村建设目标的实现,也就谈不上什么小康社会。但也只有在发展村级经济的过程中,才能够使得村两委班子相互磨合,相互认识,取长补短,共谋发展。

  北常村发展苹果经济林已有20多年的历史,在大棚蔬菜产业萧条后,为了形成本村新的主导产业,村班子尤其是党支部书记和村委主任首先能够做到解放思想,想办法,找出路,大力引导。两委干部外出参观学习,充分利用本村自身优势,积极进行协调、组织、发动,党员们积极带头建言献策,凝聚民心,引导村民找思路,求发展。最后经党员干部、村民代表研究确定,将发展苹果业作为本村新的主导产业。

  20年后的今天,我们已发展800余亩,形成一定的规模。2014年苹果价格最好,也是老百姓得到实惠最多的一年。我村亓红兵5亩苹果卖15万元,翼城电视台《田苑风》栏目也对他的果园进行了报道,并在临汾电视台播放,目前,我们的苹果进了广州市场、北京市场,早熟苹果进入黑龙江、沈阳、吉林市场。2008年元月,经村两委研究决定,我们成立翼城宏达果业专业合作社,为果农培训,提供产前、产中、产后的服务。宏达果业合作社,利用股份制形式,投资120万元,建500吨苹果冷库,下一步,我们将利用三年时间,建果品批发市场,为本村及周边的村果农提供服务,2015年准备培养50户示范户,让果农得到更好的收益。

  多年来,我们北常村两委班子坚持科技兴农,用科技引领农业的发展。为了能够带领广大老百姓致富,我和村长张学成同志多次分头召开党员和村民代表大会,在村两支队伍的共同努力下,逐步培养了我村老百姓依靠科技致富的意识,参加农民科技培训的习惯。自1995年建大棚时我们就成立了村农民技术学校,至今已坚持办校近二十年。期间得到了国家省市农业部门及相关单位的关注和支持。2002年中央农广校在北常村开设培训,2003年南梁镇首届科技文化节在我村召开,2006年4月13日受国家农业部、中央农广校邀请,我参加了全国新型农民教育会议。张风桐、吕一春来北常村考察、调研,把北常的这种教育农民的办法向全国推广。通过农广校先后培训2万余人次,享受中专文凭403人,选送广州美的集团就业的43人。

  要干成事,干大事。当干部三年,任期短,没有时间搞窝里斗,我们只有铺下身子,以身作则,拿出80%的精力,发展产业。让百姓早点富起来是我们的重任,也是百姓选我们当干部所希望的一点。

  四、崇尚道德、传递文明,是促进村民和谐相处的载体

  班子和,则村风正。两委主干没有矛盾,没有派性,副职就好干工作,党员代表才能发挥作用,村民才有信心跟着我们走,我们的事业就能成功。如果你一伙,我一派,我防着你,你躲着我,大家没有心思工作,你整我,我告你,上级领导看不起你,大家都不愿意同你共事,你的三年任期内什么事也办不成,不当干部时,在村里抬头挺胸,当了干部反而低人一等了。北常村两委干部多数同志都连选连任了二十四年,2002年一次新老交接,2014年算是一次调整,但不论怎样,能够常年如一的维持一方稳定,确保一方经济发展,和两委干部和谐相处有很大的关系,更得益于我们村两委多年以来所倡导的“崇尚道德、传递文明”的村风,归结起来可以用五句话来概括:

  (1)讲道德。道,就是用什么办法,什么手段,德就是达到什么样的目的、追求。为了营造一个和谐文明的北常村,我们两委班子多次召开碰头会,多方征求老百姓的意见,制定了北常村村规民约,共9条,其中第4条明确提出要提倡社会主义精神文明,树立良好的社会风尚。按照村规民约的相关条款,我们在村里兴起“讲道德、树新风”活动,通过评选五好家庭、致富能手、孝敬老人的好儿媳等活动,带动村民崇尚道德,争做文明人。

  (2)讲奉献。奉献精神好说难做,简单而言,就是要比别人多吃苦。“人心换人心、四两换半斤。”由于多年来我们村两委班子在对待老百姓的困难和问题上,都能够做到积极主动的帮助化解矛盾,都能够将老百姓的事情当做自己的事情来办,为此,在村里有困难的时候,广大群众也是争先恐后,积极支持,出力的出力,捐款的捐款,让我们两委干部很是感动。1994年,村里决定修礼堂前的丁字水泥大街,由于当时村集体经济紧张,经两委班子研究向老百姓发出了义务劳动的号召,广大老百姓积极响应两委班子的号召,起早贪黑挖土方。1995年开始打水泥路,老百姓自发出劳力,分片分组轮流出工,确保了水泥路按期完工,为村里节省了近6万元的工钱。

  (3)讲人气。就是要有人格魅力,树立两委班子的良好形象。假如我们的两委班子带头人名声不好,哪个县局单位敢把项目给你,愿意给予你支持。比如,2014年电网改造工作中,当了解到今年国网翼城供电公司要加大对农村电网改造的力度后,我们村两委班子积极主动争取电业上的项目,围绕我村苹果主导产业,对全村果园低压线路进行了升级改造,县电业局大力支持,投资100余万元,新上了两台变压器,将线路全部送到了果农的地头,线路的升级,既方便了广大果农的用电需求,也减少了用电损耗,老百姓每度电可减少0.1元的费用。

  (4)不搞特殊。作为村两委班子带头人,村中成百上千双眼睛看着,你的一言一行,每天做什么,大家都能看到,都有说法。为此,不论村里的大事小事,我都要求村两委干部带头,率先垂范,从自身做起。如:在宅基地批建工作中,村里近年来新批的60多座院子,都是5间房子的地方,但我们几位村干部仍然住在以前批建的四间房子的老院子,有好多能够为自己批建大一点地方的机会,我们都先让给了比较困难的老百姓。点点滴滴,逐步树立起我们两委干部在老百姓心中的威信,也带动了老百姓互敬互让、和睦相处的良好村风。

  (5)积极消除矛盾。在这一点上,关键还是两委主干认识要一致。我本人是南梁法庭13年的人民陪审员,对消除矛盾、解决纠纷也有一定的经验。在处理村里大小事宜上,我们两委班子,特别是两位主干经常碰头沟通,协商解决办法,对一些经常性发生的事件,逐步形式了一套解决问题的模式。譬如:在因为闹矛盾要求往走迁户口一事上,老百姓每年的收入都不高,年轻人成个家  也不容易,有时候闹点小矛盾就闹着要离婚,找到村里要求往走迁移户口,但作为村干部,我们不能因为当事人说他们已经离婚了,要求迁户,就随意开取迁移证,在程序上必须把好关,一是要看他的离婚证,二是要看法院的判决书。二十年来,因为没有合法的离婚手续,经我手挡回去后小两口后来又和好的,就有七八对,也成就了七八家人。不仅解决了他们的个人家庭矛盾,而且也促进了全村村民和谐、社会稳定。

  (6)文艺活动,一台戏唱了十八年。从1996年开始一直到现在,我村每年都在元宵节前后在村礼堂举办“北常之春”文艺晚会,每年晚会持续两个多小时, 20多个节目,有舞蹈、小品、三句半等,全是村民自编自演,服装、道具全是村民自己准备。刚开始的时候,年前还有村民问今年办不办晚会,到现在,准备这台晚会在北常村村民中已经形成了习惯,这台晚会成了北常村村民精神文化生活中的一道大餐。通过晚会,不但锻炼了村民的身体,丰富了文化生活,更重要的是宣传了党的好政策、促进了村民和谐。大家没事的时候跳跳舞、排排节目,打麻将的少了、夫妻吵架的少了、不孝顺老人的少了、邻里矛盾少了,这就是文化生活潜移默化的影响,今后还要继续坚持下去。

  多年来,北常村选举风气正,百姓心齐,二十年无大的上访事件发生,无大的刑事案件发生。形成党风正,民心齐,坏人坏事有人管,好人好事有人夸,得到各级领导的肯定,但我们的工作还做的不够,离党和人民对我们要求差的很远,今后,我们还需要进一步努力学习,按照党的十八届四中全会提出的依法治国、以德治国的相关要求,努力提高自己及两委班子成员各方面的素质,端正态度,完成好党和人民交给我们的工作任务。

                                                                          (根据录音整理)

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