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如何当好一名农村党支部书记
2015-01-26 11:48 南梁镇党委副书记 高 华  审核人:

  有人说,中国有两个“书记”——一个是中央总书记,一个是村支部书记,总书记“顶天”,村支部书记“立地”。当然,这个说法不一定科学准确,但由此看出村支部书记的重要性。村党支部书记既是村级班子的“主心骨”,也是社会主义新农村建设的组织者和实施者,在班子中处于主导地位。群众对村党支部的信任程度,在某种意义上,取决于对支部书记的信任。

  一、农村干部和村级组织的社会定位、社会职能

  1、农村干部是啥干部?在我国干部不仅是工作,是职业,还是社会地位和身份。干部分四类:党政干部、科技干部、国企干部和农村干部,其中党政干部、科技干部吃财政,国企干部吃国资,农村干部吃津贴,都沾“公”字。但前三类干部和农村干部有区别,前三类干部门槛高,农村干部门槛低;前三类干部是终身制,农村干部选上为干部,落选是农民;前三类干部能提拔,农村干部受表扬;前三类干部能调动,农村干部不能动;但农村干部可以经商办企业,前三类干部不允许;农村干部办得实事,惠人和惠己是一致的;农村干部一代成就,几代荣光,惠及子孙,恩泽亲朋。所以,农村干部的工作目标,只能图“评价”,不能图代价。“评价”内含“社会资本”,图代价会毁掉一生,殃及子孙,波及亲朋,图“评价”,充实人生,幸福一生,恩泽子孙。

  咱们南梁镇在今年的换届选举中一马当先,而且率先圆满完成。其中领导职务有很大的吸引力,一方面,它是权力的化身,谁成为领导谁就能够分配资源、指挥别人,更有利于实现自己的社会抱负;另一方面,它属于稀缺资源,能够给自己带来名誉、声望等无形的社会资本,受到社会的关注和重视。近些年来,我县一大部分企业老板都通过竞选,担任了该村两委主干。包括今年我们南梁新当选的一些干部,都是因为有了一定经济基础,才追求进步、追求梦想。总之,成为领导就意味着有了比一般人更大的社会自由度。

  2、村级组织是哪一级?农村一级都叫组织,党支部是基础组织,村民委员会是自治组织。党支部在党组织中是第三级,叫基层组织。村委会没有级,我国行政机构有五级,国务院、省、市、县区、乡镇。

  村委会是自治组织,农村群众自治制度是中国农民的伟大创造。广西宜州市屏南乡合寨村地处大石山区,与柳江县土博镇、忻城县欧洞乡相邻,是三县(市)的交界处。全村1050户,人口4336人。上世纪80年代初,合寨村实行家庭联产承包责任制后,田地分到户,生产队已名存实亡,队长也就没有名份了,一些急待解决的问题没有人再出头去管。合寨村的人把各种乱象概括为“六多一少”,即赌博多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、搞封建迷信多,管事的人少。在这样的背景下,1980年2月,合寨村有一百多家农户的果作屯,以蒙宝亮、蒙光新、韦焕能、蒙成顺、蒙正昌、蒙正奉、蒙光捷组织,八十五户派出了代表以无记名投票的方式,选举产生了自治组织,自发通过民主的方式选举产生了中国的第一个村民自治组织——村民委会,党员韦焕能全票当选,他将这个新组织命名为“村民委员会”,他本人则成为中国第一个村民委员会主任。2010年8月,全国人大常委会委员长吴邦国为合寨村题字:中国第一个村民委员会。

  3、农村组织的基本职能

  (1)中国共产党的基层组织的特点:战斗堡垒。《党章》第五章党的基层组织中,第二十九条规定农村凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

  (2)第三十二条规定农村党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

  (3)第三十一条规定,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是:宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,努力完成本单位所担负的任务;组织党员学习;对党员进行教育、管理、监督和服务;经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见;发挥党员和群众的积极性、创造性;做好经常性的发展党员工作;监督党员干部严格遵守国法政纪;教育党员和群众自觉抵制不良倾向。

  (4)村级“两委”干部的廉洁自律问题。现在腐败向两头蔓延,上头是老虎,下头是苍蝇。我国现有3万1千多个乡镇,近60万个行政村,总计数百万农村基层干部。所以,中央办公厅和国务院办公厅颁布《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,规定了八个禁止,四十二个不准,涵盖了农村干部工作、生活、社交的方方面面。作为农村支部书记,不要认为财务管理是村委主任的事,自己没有责任。现在我们的财经纪律规定,凡是支出在一定数额内的,支部书记必须签字,否则不能报账,所以支部书记不仅承担党建的职责,还承担经济的责任,出了问题全部承担。支部书记要对村委主任负责,也要对自己负责,更要对两委班子负责。近些年我镇有一批不廉洁的干部纷纷下马,特别是今年我们山西已处在高压态势下,希望引起班子每一个干部的高度重视。

  二、农村“两委”要处理好六个基本关系

  1、与上级的关系。党支部和乡镇党委、乡镇政府的关系。党章规定,村党支部和乡镇党委是被领导和领导的关系,下级服从上级。

  2、与党员、村民的关系。党支部和党员是组织和个人的关系。现在农村党员情况复杂,有建国初的、有合作化时期的、有文革时期的,有改革以后的、还有近期入党的,思想观念有很大差异。过去主要强调党员服从组织,现在强调组织服务党员。村党支部要开展“争两先创五好当先锋”,主要落实“四议两公开”工作法、“定、查、评”制度、“党员承诺评议”制度和“一定三有”政策,发挥党员作用。 两先是基层党建先进县、基层党建先进单位;五好支部是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。先锋是党员努力争当学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气的先锋。“四议”是支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表或村民大会决议,过程公开、结果公开。“定”是乡村两级年初定的大事和要办的实事,“查”是年底查落实情况,“评”是评议现在干部、农村干部、农村党员。

  结合我们南梁实际,在落实工作方面,一部分支部流于形式,不能很好发挥党员作用,甚至每月一日的党日活动都不能正常召开,今年在群众路线教育实践活动开展之际,我们南梁镇出台了《加强农村党员管理,切实转变干部作风的决定》,希望各支部回去后再召开党员会议,认真学习。大家不要说管不了党员,不要怕丢选票不管党员,只要公平公正去做事,党员群众的眼睛是雪亮的。如:今年我镇有12名支部书记被改选,其中因为年龄偏大、工作需要、个人意愿而顺利交接的有7名支部书记,被党员选掉的有5名支部书记,其中一名支部书记说:“平时因为管理不严,好人主义思想严重,到头来还是被选掉了”。

  3、党支部和村委会的关系。党支部是党的基层组织,是领导核心。村委会是村民自治组织,是法人代表。两个组织是领导与被领导关系,表述为以党支部为核心的村级领导班子。党支部书记俗称一把手,村委会主任俗称二把手。两委要争科学发展之先,创和谐社会之优。

  4、支部书记与班子成员之间的关系。主要是集体领导和个人分工负责的关系,班子团结就像捏住的拳头。手是怎么捏成拳头的,先把手撑开看一看,在这五个指头中,大拇指是“一把手”,食指是二把手,中指是三把手,无名指是四把手,小拇指是五把手。“一把手”具备两个基本条件:综合素质好,社会基础雄厚。大拇指和其他四个指头有距离,在领导学上叫距离产生美,距离产生权威;一把手分管全面,大拇指以把另外四个指头前后都摸得着;拳头怎么能握紧,大拇指要摁住食指中指两个指头。二把手叫食指,就是村委会主任管财务和发展经济;三把手是副书记,分管组织干部和人事,四把手是无名指,分管啥都行;五把手是小指头,分管小事。再小的事,一、二把手说了算,大一点的事,五个指头全面抓。基本工作程序是集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

  5、支部书记和村长的关系,核心是团结共事。团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。每一位同志都要像爱护自己的眼睛一样珍惜团结、维护团结、增进团结。相互尊重、相互理解、相互沟通、相互宽容、和谐共事。

  操作中把握好十个字:尊重,尊重是团结的道德基础;沟通,生活中凡是出问题的地方,都有沟通问题。人们不仅要能表达,而且要学会通过察言观色,通过倾听,把握说话者的真正含义;无论沟通传播手段怎样创新发展,人与人沟通思想共振、情感共鸣、真情爱心是永恒的根基。沟通是团结的主要途径;理解,理解是团结的思想前提。理解有三个基本方法:换位思考、求同存异、上级定夺;宽容,宽容是团结的润滑剂,宽容个性、宽容缺点、宽容失误;协调,统筹协调是团结的利益平衡。比如东王村,通过第十届村民委员会选举新一届支部村委班子,能够心往一处想,劲往一出使,圆满完成镇党委交给的各项工作任务,环境卫生发生了很大变化,摘掉了落后帽子。

  6、农村“两委”前任和后任的关系,包括竞争对手,没有投票的人。后任要尊重前任,这是农村社会稳定的前提。对前任的工作评价是三句话:正确的继续贯彻落实,不完善的完善,错误的纠正。对竞争对手(落选的),特别是热心社会事业的能人,要尽可能使用起来,让对手成为助手,不要把对手变成麻烦的制造者。 

  三、农村党支部书记需具备的基本素质

  农村党支部书记应该具有“四气”,即有志气、有底气、有锐气、有正气;应具备“四个一”,即能够高看一度、深想一层、先行一步、达到非同一般;应经得起“政治风浪考验、人生风雨历练、变革风险挑战、钱色风情诱惑”四项考验。具备政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力。

  1、村党支部书记的政治素质,由自然人转变为法人。党支部书记在既是领导者,又是服务者;既是带头人,又是决策者;既是教育者,又是实干者;既是协调者,又是监督者。牢牢铭记习总书记在兰考调研时的嘱托,解决服务群众“最后一公里”的问题。 

  2、党支部书记在思想素质,由社会人转变为领导人。要强化“五种意识”:执政意识、大局意识、服务意识、发展意识、监督意识(带好班子)。要在是与非、公与私、真与假、实与虚的关系上观点鲜明。新班子,思想要有新面貌,发展要有新思路,工作要有新业绩。在这里我主要讲的是武池村的连素珍,虽然只干了半年,但成功解决了武池村十几年大棚占地遗留问题,组织村妇女参加广场舞林大赛,并荣获一等奖。

  3、党支部书记的能力素质,由一般技能转变为有组织领导能力。要提高“五种能力”(带好队伍):组织领导能力、宣传说服能力、判断市场信息的能力、决策执行能力,统筹兼顾的能力。要能管住强势,要看得起弱势,这叫德才兼备。要想成为一名德才兼备的支部书记,就应该做到:一、加强学习,与时俱进。二、以身作则,旗帜鲜明的做好“六个表率”。三、发挥支部一班人的作用。

  4、党支部书记人格素质,由普通人转变为受尊重的人。古人云“其身正,不令则行;其身不正,虽令不从”。要做到“六个表率”(带好作风):遵章守法的表率、爱国诚信的表率、公平办事的表率、创先争优的表率、邻里团结的表率、家庭和谐的表率。俗话说“金杯,银杯,不如老百姓的口碑”,如果我们的支部书记脱离了群众就成了无源之水,无本之木。

  5、党支部书记的工作方法素质,由选举时的口头承诺转变成实际行为。要做到唯实、唯效、唯新(选好路子),改变历史形成的农村落后面貌,要靠长期的艰苦奋斗,循序渐进地解决问题。农村情况千差万别,发展不可能一个模式,必须因地制宜、量力而行,尽力而为。切忌急功近利、一哄而起,特别是今年新当选的干部,要在吃透民情上下功夫,做扎实细致的调查研究,了解农村的真实情况和群众的真实想法,使决策和工作更加切合实际。要因时制宜、因地制宜、因事制宜、因人制宜地开展工作。转型发展干部先转型,跨越发展,干部先跨越,努力实现一村一品,一县一业。

  6、党支部书记要有良好的心理素质,要有正气、浩气、锐气,不要骄气、霸气和江湖义气。谨防“四种心态”:防自负心态,不可高估自己,低看他人,自以为是,一身官气;谨防唯我心态,一味追求所谓的“个性化”东西,以引起上级的关注和“轰动效应”,人为地割裂历史,损害可持续发展;谨防戒备心态,频繁的调整人员,把自己认为信得过、放得心的人调整到重要部门和重点岗位上,把人事调整作为驾驭部下的手段,希望通过人事变动建立自己的权威;谨防急成心态, 特别要注意不能乱烧“三把火”, 不能搞急功近利,只顾眼前,不顾长远,竭泽而渔,要做到循序渐进搞建设,日积月累出成果。

  四、农村支部书记在抓好党建工作的同时,更要把握方向、发展经济,服务好人民

  大家都知道,以习近平总书记为核心的新一届党中央领导班子,开启了各个领域全面深化改革的新征程,农业领域的改革就是其中的重要内容。在中央农村工作会议上,习总书记提出了“农业强、农村美、农民富”的目标。这九个字,言简意赅、浅显易懂,真正说到了农民的心坎上。下面,我就围绕这三句话、九个字,跟大家交流一下当前“三农”工作的几个重点:

  (一)农业强的关键在产业。农业强不强,产业说了算,实力说了算。这个村子好,还是那个村子好,什么标准?就看有没有像样的产业,有没有像样的家当。

  江苏的华西村,号称“全国第一村”,成功经验就是40多年来紧抓产业不放松。他们70年代“造田”,实现了农业现代化;80年代“造厂”,实现了农村工业化;90年代“造城”,实现了农村城市化;现在他们在“造纪录”。2009年,华西村入选中国世界纪录协会中国第一村,创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。2010年,华西村花费9000万元从美国购买直升机,发展空中旅游,有消息称华西村将来的发展目标是筹建自己的航空公司。

  “产业兴则农村兴”。要抓好产业,必须突出三个关键:第一是方向,解决干什么的问题;第二是土地,解决规模制约的问题;第三是主体,解决谁来干的问题。我们的支部书记不能只考虑发展几个党员、组织党员学习,要结合本村实际,指导本村村委会提出长远的发展规划,帮助他们尽快提出方案。

  (二)农村美的关键在管理。大家其实都有个感觉,就拿一家一户来说,并不是最有钱、盖得最好的房子,就是感觉最好、住得最舒服的。有些家里盖得挺豪华,就是收拾得不利索,钱花得确实不少,但进去以后,还不如一些虽然简陋但有花有树有人气的家里得劲。对于一个村里来讲同样如此。靠谁管?这是我们在座的要考虑的重要问题。我认为,作为一名支部书记,一是靠党员管,二是靠制度管,三是靠榜样管,四是靠村民自己管。所谓靠党员管,比如我镇的凸里村每月一日党员义务打扫卫生坚持的比较好,起到了示范带动作用。所谓靠制度管,就是要把环境卫生的维护,作为村规民约中的重要内容,什么时候倒垃圾,哪一片哪一条路由村里扫,哪一片由各家各户自己扫,什么标准、什么时间,都要规定的清清楚楚。比如我镇的南史村“定时清扫定时清运”坚持的比较好。在一次督查环境卫生工作中,南史村的村委主任邹学文说了这样一句话,我感触很大,他说:“制度定下了每个人都要严格按制度执行,谁要敢乱倒垃圾,就把垃圾倒在谁家炕上”。可是我们还有个别村在检查环境卫生时,刚刚清了垃圾老百姓又倒上了,我问干部:“为什么刚清了垃圾就有老百姓倒”,他说:“就是我站在这儿也有老百姓敢倒”,我说:“要是这样的话一个小学生就能把你的活干了,你不如辞职”。所谓靠榜样管,就是要采取各种形式树立爱护环境的榜样,可以张贴公告,可以用村子里的喇叭宣传,让自觉维护环境卫生的人脸上有光,让不讲卫生的人脸上发烫,以榜样的带动作用,形成齐心协力、共建美好家园的良好工作局面。比如我镇冯史村70多岁的老人樊怀英,义务为村里打扫卫生,刚开始时反而遭到了村里人的非议,镇党委知道后,及时到其家中慰问,慢慢地,村里人就理解了,乱倒垃圾的现象也少了。所谓靠村民自己管,就是可以在村里选一些德高望重、说话有人听的老人、老干部,成立督查小分队;也可以发动青少年学生,采取小手拉大手、共建好环境的形式,在村里发挥监督、督促作用。

  (三)农民富的关键在技能。有句俗话说得好,人有一技之长,走遍天下都不怕。我们推进土地流转,解放了一部分农民,但这部分农民到了城市吃饭的问题怎么解决?村里农业发展还留了一部分农民,面对规模经营、现代农业的发展形势,他们的知识、素质够不够?我们常说,给人一碗水,不如告诉他打水的地方在哪里;给人一条鱼,不如教会他钓鱼的方法。今年我们南梁举办多期培训,如:创业培训、家政服务培训、果树管理培训等。希望咱们在座的书记们,要真正立足于本村的主导产业、立足村民的迫切需要选取培训内容和培训形式,不管是经济林、设施蔬菜等产业方面的,还是家政服务、建筑施工等劳动力转移方面的,甚至包括外出务工人员维权知识的培训,都可以进行;不管是一个村单独搞,还是联合几个村一起搞,只要大家有需求,只要是能够提高村民的劳动技能,镇上明年将把培训作为一项重点工作。随后镇上会和相关部门探索研究这个事情,请大家放心。咱们各村要主动地和县农技推广中心、果树中心、农广校以及职业中学联系,把老师请到田间地头,请到群众院子里,面对面交流、手把手授课,使咱们的农民群众本领更大、能力更强、眼界更广。

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