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加强我镇农村党风廉政建设
2015-01-26 11:43 南梁镇党委副书记、纪检书记 周甲寅  审核人:

同志们:

  按照镇党委安排,今天由我给大家介绍农村党风廉政建设相关内容,主要目的是借助这个平台,进一步增强广大农村干部,农村党风廉政建设主要性的认识。加强农村党风廉政建设工作力度,提高新形势下开展农村党风廉政工作水平,下面从四方面给大家做以介绍:

第一部分  什么是农村党风廉政建设

 

  我们先了解几个概念:

  (一)“党风”的概念

  所谓“党风”就是党的作风,我们共产党的作风与党的宗旨是一致的,就是为人民服务的一种精神状态、一种途径、一种工作要求,说到底就是切切实实的为老百姓干实事。

  (二)“廉政”的含义

  廉政简单的讲就是廉洁自律(廉洁执政),它的反义词就是腐败,廉政用通俗的话就是不拿不该拿的,不吃不该吃的,不沾不该沾的利益,严格的要求自己,这就是廉洁自律。

  腐败是人民内部矛盾激化的助推器,哪里腐败严重,哪里干群关系就紧张,哪里的人民内部矛盾就容易激化,大家想想是不是这样。俗话说“得民心者得天下,失民心者失天下”就是这个道理。从小的方面说,你这个小官失去了民心,老百姓对你就有了看法,激化了矛盾,引起干群关系紧张。从大的方面讲,就会降低党在人民群众心中的威信,影响甚至是削弱党的凝聚力、战斗力、号召力

  (三)“农村基层党风廉政建设”的概念

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中规定了三个层面:乡镇党风廉政建设、农村基层党风廉政建设、村级党风廉政建设。一共包含13项内容:1、党风廉政建设责任制;2、一岗双责;3、干部作风;4、创新工作;5、廉政文化;6、案件查办;7、监督检查;8、专项治理;9、廉政准则;10、廉政风险防控;11、三资管理;12、三公开工作;13、制度建设。

  (四)加强农村基层党风廉政建设的重要意义

  也就是说为什么要加强农村党风廉政建设,大家都知道,近几年来,党中央把“三农”问题做为全党、全国工作的重中之重来抓并连续出台了一系列支农惠农的重大政策。比如:粮食直补,新农村建设,12个针对农村的全覆盖工程(包括有线电视、道路、卫生、文化等几方面)。也就是说“三农”问题,始终是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题,农村党风廉政建设直接关系到新农村建设的进程,关系到一个地方改革、发展、稳定的大局。加强党风廉政建设,是加强党的政权建设的基础性工作,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是促进社会主义新农村建设的有力保证,也是促进农村安定、和谐稳定的有效途径。原某省纪委书记曾讲过三个80%,干部队伍80%在基层,问题80%在基层,案件80%在基层,把这三个80%解决好了,就解决了农村基层党风廉政建设的主要问题。所以说加强农村党风廉政建设关键在基层,基层党风廉政建设关乎群众的切身利益,关系到党的执政基础。就是想通过今天的培训达到三个目的。

  一是让大家增强反腐倡廉建设责任感。

  二是让大家提高自身拒腐防变的能力。

  三是让大家切实增强廉洁履行职责的自觉性。

 

第二部分  农村党风廉政建设现状

 

  2006年10月,《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》正式印发,这是中央对农村党风廉政建设工作第一次全面系统部署。近几年来,从中央到地方,通过各级不断努力,农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,推动了农村党风廉政建设不断发展、不断创新,呈现出力度不断加大、成效力道明显、工作全体推进的良好局面。大家能够看到的我们的村账镇管、会计委托代理、“三务公开”、“三资管理”、便民服务等制度都是通过近几年努力建立起来的针对农村的相关管理制度。经过运行对农村党风廉政建设起到了一定的促进作用。

 

第三部分  农村党风廉政建设存在的问题

 

  当前,我们的农村经济社会发展相对滞后,农村基层党组织和干部作风存在一些亟待解决的问题。如:少数基层干部,特别是主要负责人履行“一岗双责”的意识不强,执行党风廉政建设责任制还不严格,责任分解落实还不到位,推进农村党风廉政建设的长效机制不健全,一些农村基层干部法制观念淡薄,我行我素、作风粗暴、办事不公、以权谋私等问题比较突出,一些基层组织民主管理制度不健全,权利不到位。总结起来就是“三重三轻”,一是重发展提高,轻学习提高,认为把重点中心工作搞上去了,学习方面轻点不要紧,放松了思想改造;二是重项目,轻“三资”管理,咱们各村都有类似情况,都是上项目,搞建设比较卖力积极,但对现成资源、资产管理不到位。三是重制度上墙,轻执行落实,咱们各村活动场所制度上墙内容确实比较多,但真正落实执行到位的恐怕都大打折扣。近几年接到的信访件,处理的案件看,通过查实,多数都是制度执行不到位引起的。

 

第四部分  怎样抓好农村党风廉政建设

 

  也就是抓好农村党风廉政建设的主要任务,近几年,随着党中央反腐措施的进一步强化,农村党风廉政建设取得一定成果。然而,新形势、新任务、新要求,我们必须清醒的看到我们的工作还不能令人乐观,面临的形式仍然相对严峻。

  这就要求我们以维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点,认真解决好农村党风廉政建设中存在的突出问题,以群众路线教育实践活动为契机,确保农村基层党组织明显加强,党员干部廉洁自律意识明显提高,工作作风明显改进,党群干群关系明显融洽,为“四镇建设目标”认真努力的抓好农村党风廉政建设工作,重点是做好“教育、制度、监督、惩治”四项工作。

  一、强化教育提高人

  深化思想教育,提高农村党员干部拒腐防变能力是加强农村党风廉政建设的基础,咱们农村干部不同于公务员,大家上了台是干部,下了台是老百姓;工作中是干部,在家是农民。要根据这一特点,因地制宜,因人施教。采用农村党员干部易于接受,乐于参加,丰富多彩的教育形式和载体开展好教育活动。一是上好党课,各村要充分利用“党员活动日”等有利时机,坚持集中教育与个人自学相结合的方式,采取上党课、观看警示教育片、到监狱和看守所接受警示教育等方式,把广大农村党员干部的理想信念教育、宗教观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置,真正做到经常抓、反复抓、常不懈。二是开展好党训工作,以支部为单位,有组织、有计划、有目的地对农村党员干部进行轮训,更新他们的思想观念,让大家通过轮训自觉摒弃各种不符合发展的观念做法。刚才高书记从支部职责、党支部书记基本素质能力、党支部和村委会的关系等方面,刘主席从村委换届、村委会职责、村委会与党支部关系等方面做了详细培训。希望能引起大家重视,并结合本村实际,按照职责分工,干好本职工作。同时,在支部领导下搞好团结,共同搞好村内各项工作。三是传播廉政文化,营造廉政氛围,通过设置廉政公益宣传广告、廉政设施、组织廉政座谈会、组织村干部观看违纪违法警示教育片等形式,积极开展廉政文化宣传水平。总之,就是通过强化廉政教育使广大党员、干部明确行为规范,知道什么该做,什么不该做;什么该说,什么不该说;什么该拿,什么不该拿,进一步强化廉政自律行为。

  二、健全制度规范人

  加强制度建设,抑制腐败现象的发生,是加强农村党风廉政建设的前提。按照纪委职能划分,主要是教育、制度、惩治并重。制度建设是农村党风廉政建设的主要内容。经过我们近几年的努力探索,我们已逐步建立起一套行之有效的廉政建设管理制度。比如:《农村三资管理办法》、《农村干部行为规范》、《农村干部审计制度》、《村干部勤廉双述制度》等等,但是这些制度不是制定出来就完事了,重在落实,贵在坚持,要把一系列规章制度结合各村实际情况,健全长效机制。在这儿部分干部是新当选干部,咱们归类把这些制度再强调一下。

  一是建立健全民主管理制度,主要有村委会、村民代表会议、村委监督委员会等制度,重大决策群众参与机制、决策责任追究机制、“三务”公开制度等。

  二是建立健全党内监督制度。建立健全集体领导和分工负责制度、重大情况通报报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访接待处理制度等。

  三是建立健全权利运行机制。建立健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、农村党员干部勤廉双述双释制度、个人专项报告制度、审计制度等。

  通过制度建设进一步规范和加强对农村干部权力运行的监督制度,彻底改变村级决策不民主现象,不断规范农村基层党员干部履职制度,从根本上提高农村党支部、村委会在群众中的威信和凝聚力、号召力。

  三、加强监督约束人

  强化监督制约,抑制腐败现象的发生,是加强农村党纪廉政建设的途径。

  (一)“三务公开”。今后按照监督机制,我们将按照“三务公开”,村党支部为“第一责任人”,村委为“第一执行人”,村民代表为“第一监督人”,村民群众为“第一评价人”的监督约束机制。这个制度是基于“四议两公开”这个大制度来考虑的。我们镇党委将按照这一原则,按季度对各村“三务公开”工作进行监督考核。如有落实不办者,严格追究各村责任人,直至乡镇涉及工作人员 

  (二)加强对农委班子内部的监督。各村支部回去马上召集召开班子会,确定一名副书记主抓党风廉政建设工作,监督支部,“村委监督委员会”监督村委,把握住班子,认真贯彻民主集体制。廉政谈话、承诺、审计、民主生活会、述职述廉、民主决议等制度,在两委班子内部严格落实执行。

  (三)强化乡镇对“两委”的监管。重点加好“一把手”的监督。这方面监督,我们将严格按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》(2011.7.10)执行。前段时间,两委换届完成后,我们镇纪委已要求各村两委班子成员填写了登记表,基于部分干部新当选,在这儿对各村支部统一要求,在培训结束一周内召集两委班子成员将《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》细则进行学习,让大家都知道哪些事能干,哪些事不能干。学习后,每人写出心得体会,交回镇纪委。

  (四)建立监督网络,畅通监督渠道。通过设立党风廉政建设意见举报箱,聘请党风廉政建设监督员,公开举报电话等途径,充分调动广大人民群众参与监督的积极性、主动性。让大家享有知情权、参与权、监督权。

  四、查办案件警示人

  加大案件查办力度,切实解决农民群众反映强烈、损害农民群众利益的突出问题,是农村基层党内廉政建设的核心。

  查办案件重点不在处理人上,重点在于促进干部勤政廉政。2011年新一届镇党委班组,把这项工作抓得较紧。四年来,共查办案件13起,处分干部13人,配合县纪委查办案件8起,处理干部10人。处分的干部有站所负责人、农村支部书记、村委主任、普通党员。从现在开始,这项工作将作为各级纪委的重点来抓。今年5月份从中央到省市县纪委,开展了“三转”活动。所谓“三转”就是“转职能、转形式、转作风”,这是中纪委十八届三中纪委三次全会上王岐山书记对加强纪检监察工作提出的新要求。按照《党章》规定。纪委三治的主要任务就是“监督、执行、问责”。然而,近几年以来,因为大环境纪委在社会发展上定位不准,对一些工作大包大揽,越权越位,严重影响了主业,用老百姓的话说就是种了别人的地,荒了自家的田。针对这种情况,中纪委明确提出了“三转”要求,王岐山书记强调,“三转”是贯彻落实十八大精神的必然要求。针对这一要求,中纪检系统改革也拉开了帷幕,中纪委检查室(专门查办案件科室)从以前8个增加到去年得10个,今年增加到12个。省纪委从3个检查室,去年增加到5个,今年增加到8个。市纪委目前正在机构改革,检查室也要增加到8个。明年后年县纪委也将随之改革。2014年12月20日,市纪委分三批对市、县、乡三级纪委进行了系统培训,培训主题就只有一项,“案件查办”,这将释放出一种什么信号,希望大家引起足够重视,有政治敏锐性。在这种高压态势下,老老实实做人,规规矩矩做事。

  加强农村党风廉政建设有利于推动农村干部改进作风,有利于培养基层农村干部民主法治意识。密切党群干群关系,促进社会和谐,维护农村稳定,更好的推动农村经济社会又快又好的发展!

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