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制度更充实 责任更具体——南梁镇不断完善农村党员干部管理机制
2014-11-20 16:52 南梁镇党委副书记 高华  审核人:

农村党员干部是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者,是发展农村经济、建设社会主义新农村的骨干力量。他们长期生活在农村,工作在农村,同农民群众接触最经常、最直接、最广泛,是党联系农民群众的桥梁和纽带,是党的路线方针政策的直接落实者。

党的群众路线教育实践活动开展以来,南梁镇党委就活动中发现的新情况、新问题、新苗头,及时修订了相关的规章制度,确保群众路线教育活动的时效性和长效性。

经镇党委研究,南梁镇就加强农村党员干部日常管理工作出台了《关于加强农村党员管理、切实转变干部作风的决定》,决定瞄准我镇当前农村党员管理工作所存在的问题,制订了一系列管理制度,运行一个月来,使我镇农村党员管理工作有章可循、有制可管,特别是加强了对农村流动党员的管理,使全镇农村党员干部管理工作步入了一个新的发展阶段。具体体现在以下四个方面:

一、放矢有的。党的群众路线教育实践活动开展以来,镇党委在广泛征求群众意见,查摆突出问题的过程中,发现有部分村党员主动性不强,党员参学率低的现象。为找实找准问题,我们采取设立征求意见箱、召开座谈会、入户走访等方式,征求班子、个人、站所及各村支部存在的问题,共发放征求意见表3400 份,入户1660余户,征求意见230条。具体表现在以下五个方面:一是党员老龄化现象严重;二是流动党员管理难;三是部分村党员参政议政不够;四是个别村党员长期不参加党日活动;五是部分支部长期不发展党员,后劲力量不足。针对以上问题,南梁镇党委政府多次召开专题会议,以《党章》为准绳研究出台了《中共南梁镇委员会关于加强农村党员管理、切实转变干部作风的决定》(征求意见稿),为使决定更科学化、具体化、实用化,镇党委又从三个方面征求意见:一是征求各村支部书记的意见;二是通过召开座谈会征求全镇党员的意见;三是利用第十四届党代会第一次会议征求党代表意见,共征求意见建议60余条,在广泛征求意见的基础上《决定》于2014年7月1日正式实施。《决定》从严格组织生活制度、严格发展党员程序、加强流动党员管理、加强党员议事制度、加快干部作风转变、严肃党员权利与义务、完善党员联系群众制度、深入开展“争两先创五好当先锋”活动等八方面对党员干部怎样学、如何学,怎样服务群众,如何开展农村党建工作,转变工作作风等问题作出了明确规定。

二、管理有制。俗话说“没有规矩,不成方圆”,所谓规矩,也就是指规章制度。自2010年8月新一届党委政府上任后,根据调研走访、召开座谈会等形式,在广泛征求群众的基础上,制定了“工业重镇、农业强镇、生态美镇、和谐新镇”的四镇建设目标,为确保这一目标的实现,镇党委、政府首先从制度建设入手,先后出台与完善了《南梁镇农村党支部书记和村委会主任工作考核细则》、《农村党支部副书记例会制度》、《党日活动制度》等规章制度,这些制度的实行,充分调动了农村干部干事创业的热情,促进了我镇经济社会的发展,使全镇面貌有了很大的变化。在此次群众路线教育活动中,针对督查中个别村党员参学率低的问题,我们又反复研究制订了中共南梁镇委员会《关于加强农村党员管理、切实转变干部作风的决定》,《决定》在严格组织生活制度、严格发展党员程序、加强党员议事制度、完善党员联系群众制度、加强流动党员管理制度等方面对农村党建工作加以约束,既可规范农村干部的行为,又同时加强党支部在日常工作中对农村党员的有效管理,既保障了农村党员权利的充分发挥,又履行了一个农村党员应尽的义务,在党要管党、从严治党方面有了新的依据。同时,为进一步制止大操大办、反对铺张浪费、反对封建迷信等活动,我们又以红头文件形式下发了《关于进一步加强“红白理事会”建设的通知》,要求各村进一步规范“红白理事会”设置,进一步完善“红白理事会”章程,进一步规范“红白理事会” 运行,真正发挥“红白理事会” 作用,从而树立良好新风,破除陈规陋习,减轻村民负担,让村民感受到实实在在的变化。

三、考核有措。加强督查是推进工作的原动力,既能发现问题、解决问题,也能发现典型、总结经验,镇党委采取“一月一调度、一季度一督查”的办法,加强了对各村党工作的督导检查,并将督查结果各村两委主干工资挂钩,同干部评先奖优挂钩,同农村转移支付和“一事一议”奖补资金挂钩,以促进各项工作的更好落实。一是加强制度执行落实情况的督查。重点对农村党员干部组织生活会制度进行进一步重申,统一印制组织生活会记录本,下发到各村党支部,各支部书记要严格按照制度要求,召集全体党员按时召开各项会议,并记好会议记录。镇党委在每月的副书记例会上调阅会议记录。二是建立农村党员目标管理长效机制。对日常工作实行备案管理,并实行每月一调度,每季度一督查,并对调度督查结果进行通报对重点工作实行百分制单项考核,如对今年“定查评”工作和“基层组织服务年”工作已督查了两次,对各支部进行了打分考核。三是强化对软弱涣散基层党组织的指导工作。针对东王村后进党支部,我们通过采取“面对面”谈心、座谈会、规范财务管理三项措施,使该村党支部的领导核心地位明显增强,两委班子增进了团结,摘进了后进帽子。通过督查力度的加大,考核制度的规范,增强了广大农村党员干部的组织观念和大局意识,激发了村干部脚踏实地干工作、奋力拼搏勇争先的干劲,有效推动镇域基层工作的顺利开展。

四、落实有果。制度规定的好不好,关键看落实的效果如何。规定施行一段时间后,镇党委分赴到全镇各村召开党员会议,一看各村对规定的执行情况,二看执行效果如何。从检查结果来看,产生的效果明显。一是党员支持力度非常大,认为这项决定加强了党员议事能力。比如,审批宅基地、低保评选这些涉及民生的大事,有的村干部根本不通过党员会议,党员根本不知情,党员意见很大,严重影响了村内的和谐。《决定》中对党员议事制度再次进行了详细的规定:对村里重大决定,如党务村务公开、“两定”工作目标、计划生育、农村低保、宅基地审批、土地承包等涉及民生的事情,党员有知情权、参与权、审议权,村党支部、村委会在决定村里事宜时,必须通过党员会议,否则追究两委干部的责任。这样既约束了村干部的权利,又增加了党员议事的机会,有利于科学决策、民主决策。二是党支部的公信力进一步加强。比如,个别村党支部长期存在有的党员不请假也不参加党日活动,有的党员不交纳党费、不履行党员义务等情况,党支部没有具体的办法对这些党员进行处理。在此次督查工作中,我们按照《决定》中关于加强农村流动党员相关规定,对兴岭村一名十二年不参加党日活动的老党员,召开党员会议,将这一党员除了名,并在全镇范围内进行了通报,在全镇起到了一定的震慑作用。三是群众反映良好。《决定》中还对完善党员联系群众制度作出了明确规定,要求各村有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子,特别是对入党积极分子、发展对象要实行“一对一”帮扶,现在全镇已有520名党员和贫困群众结成“一对一”帮扶对子。镇党委今后还将把入党积极分子、发展对象的帮扶情况作为一项重要的考察内容来对待,帮扶效果的好坏作为发展新党员的首要条件。另外,要求各村两委主干按照《规定》要求,每周定至少一天在村办公场所接待群众,有的村还安排两委干部轮流值班,方便群众办理各项事情,受到了群众的欢迎。

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