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实切实考核 面对面评议 手帮手办事——翼城县南梁镇党委加强基层党建工作纪实
2013-08-09 19:23 中共翼城县委宣传部  审核人:

    近年来,南梁镇党委结合实际,制定农村两委主干《工作考核细则》,实切实考核,增强农村两委干部责任心;坚持干部之间、干群之间面对面述评,加强交流与沟通,切实增强团结,增强工作透明度;镇村党员干部坚持一线工作法,手牵手办实事,切实改善干群关系。有效地促进了全镇社会和谐稳定,经济又好又快发展。两年来,镇党委先后被市县授予“文明和谐乡镇”、“基层党建先进单位”、“宣传工作先进单位”等荣誉称号。

 

                       实切实考核  激励两委干部工作的主动性

 

    2010年,南梁镇党委、政府主要负责人调整后,组织党委、政府人员开展了为期一月的大调查、大研究活动。在调研过程中,发现部分农村两委主干思想不够解放,如何发展没有思路,干起工作没有激情,科学发展喊在嘴上,想干事、会干事、干成事成了述职报告中的经典语言,部分干部本着当官一届只为工资的目的,而当一天和尚撞一天钟,通过分析,究其原因,主要是近几年农村两委主干实行岗位工资后,镇上采取统一标准发放,大村小村一个样,干好干差一个样,这种做法很大程度上挫伤了农村干部干事创业的积极性。

    摸清实情后,镇党委反复研究,对症下药,依据各村人口、干部工作年限、书记主任一肩挑、工作纪律、工作业绩等方面出台了《南梁镇农村党支部书记和村委会主任工作考核细则(征求意见稿)》。

    《考核细则(征求意见稿)》发放至各村两委主干后,对大家触动很大,大家纷纷就考核内容提出意见和建议,先后征求到意见和建议60余条。镇党委在集思广益的基础上,再次充实了考核内容,如村两委干部对有的村两委主干经常不在村,却照样领取报酬一事以及两委班子不团结等情况反响强烈,镇党委就特地将此列入处罚条款,明确规定“长期不在本村居住,或虽在村居住,但长期外出从事经商等活动,对村里工作造成严重影响的”,“农村党支部书记和村委主任不团结,对村里工作造成严重影响的”,农村党支部书记和村委主任岗位报酬全部停发。经过严格把关,严格审核,全镇两委主干对《考核细则》达成了一致,形成了共识。

    《考核细则》经完善后,以正式文件形式下发。通过两年时间的考核,逐步规范了干部的行为,极大调动了广大干部干事创业的积极性,全镇上下形成了比先进、争先进、想干事、多干事的工作局面。在全县大搞经济林建设工作中,各村纷纷上规模、比成活、比效果。仅两年时间,全镇新增经济林面积达到20856亩,并形成了两个万亩苹果园区、一个万亩经济林园区,经济林建设成果喜人。同时,考核结果与岗位报酬发放挂钩,岗位报酬实行结构金额分配制,由基本金额、绩效金额、浮动金额三部分构成,多劳多得,奖优罚劣。特别是浮动金额,工作干得好的村干部,工资待遇将近翻一番,工作干得差,村里又不稳定,干部作风消极的村干部,工资待遇几乎扣完,如我镇某村因两委主干闹不团结,致使村里饮水解困、街巷硬化等各项工作停滞不前,严重影响了村里的发展,群众意见很大,多次到镇上反映。镇党委严格按照考核细则兑现,抱着对人民高度负责的态度,不但给予村两委主干党纪处分,支部书记半年工资全部扣除。很快干部认识到了错误,变被动为主动,工作很快打开了局面,群众期盼的热点、难点问题得以解决。彻底改变了过去工作看汇报、考核看投票的局面。

    《考核细则》在实施半年后,又遇到新问题。《考核细则》中规定“有村民赴镇上访1次,扣除两委主干工资50元;赴县上访1次,扣除两委主干工资100元;赴市、省上访依次提高处罚标准。”而其中某村有户村民多年缠访,干部也尽职尽责,却未能得到妥善解决,如按原规定执行,该村干部将面临全年工资被扣除。面对这种情况,镇党委从维护村干部切身利益和实际情况考虑,确定了处罚上限,既让村干部受到了惩戒,又体会到了镇党委的人性化管理。

 

                       面对面述评  验证两委干部工作的责任心

 

    在加强农村两委规范管理的基础上,为及时了解村情民情,把握村干部的工作动态,南梁镇党委开展了“面对面”述评活动,当面亮成绩,当面找差距,当面明目标,架起了镇村干部之间、村干部与群众之间相互沟通的桥梁,进而推动镇村工作不断向前发展。

    “面对面”述评活动,分两个层面展开,一是在镇村干部之间。包括镇党委书记和各村党支部书记之间面对面、镇长和各村村委主任面对面;二是村干部和村民之间。包括村党支部书记和党员之间面对面、村委主任和村民代表面对面。面对面述评活动每季度开展一次,一事一次,镇村干部之间述评,使镇党委、政府及时了解各村工作开展情况,了解了村干部的思想状况,并及时制定出相应解决办法,促进各项工作顺利开展。201241日,在开展书记面对面述评会上,镇党委书记与武池片的几位支部书记进行面对面述评,对南梁二中支部组织全体师生开展了保持党的纯洁性教育活动暨学习雷锋事迹报告会、北常村组织部分党员开展了创先争优演讲比赛活动、凸里村开展了每月一日的党员义务打扫卫生活动等等好的做法,予以了充分肯定,同时对北常村、凸里村经济林发展规划不够合理、规模小等不足之处,提出了批评和指导性意见。由此而来,当面锣、对面鼓,一是一,二是二,不遮不盖,不怕丢丑,不怕脸红,只为当面清、心里明,好在什么地方,不足之处在哪里,大家心知肚明,真正做到改有方向,干有目标。通过面对面述评,我镇的基层组织建设工作扎实推进,在年中县委督查中受到领导的一致好评。村干部和党员、村民之间述评,包村的镇干部全程参与,现场监督。村两委主干要在党员、村民代表会上,对近三个月的工作进行述职;党员和村民代表对村干部工作进行提问,主要包括三方面:一是当前本村的热点、难点如何解决的,二是对村里党务、村务、财务进行了解,三是党员和村民代表评议两委主干。对评议满意率在95%以上的两委主干,镇党委将给予工资补贴,对达不到三分之二以上的两委主干,第一次镇党委要对其进行诫勉谈话,两次的要给予停职或免职处理。

    面对面述评既调动了干部的积极性,同时也对干部敲响了警钟,大大增加了工作的透明度,增强了群众的知情权、参与权、监督权。如北常村通过面对面述评,村民提出村里部分街巷存在脏乱差问题,村干部及时制定了“小扫天天有,大扫三六九”制度,使全村面貌经常保持整洁,村两委主干的满意率均达到99%以上。庄里村通过面对面述评,在年初制定“两定”目标的基础上,及时听取党员村民代表的意见和建议,积极协调县教育部门,将村里的小学又重新恢复,解决村民孩子出村上学难的问题。特别是近两年各村在街巷硬化工程上,各村通过面对面党员代表纷纷建言献策,提出了合理化建议,将这一惠民工程真正办好办实,全镇两年累计铺设水泥路210公里,全部达到验收标准。

 

                       手帮手干事  验证两委干部工作的实效性

 

    为进一步转变干部作风,密切干群关系,开拓镇村两级干部俯下身子干实事,科学指导带民富的局面,镇党委在镇村干部中推出了“实情一线了解,问题一线解决,计策一线谋划,项目一线落实、实效一线验证”一线工作法。

    庄里高端工业园区项目于201010月落户我镇,涉及占地面积795亩。党委政府一班人认清形势,明确责任,要求镇村两级干部深入到农户家中,深入到田间地头,并成立拆迁补偿领导组、检测认定组、资金专管组。至此,一个党政主导、全员参与、全面覆盖、上下联动的协调服务体系顺利形成。

    镇党委领导干部驻村入户,村两委密切配合,支部干劲鼓足了,党员带头意识明显增强了。庄里村党支部举行了庄严的宣誓仪式;上白马村共产党员尉备战主动提出包联十户拆迁户,讲形势,讲政策,讲办法,在全村郑重地签下了第一份协议书。“支部带头干,党员勇争先”的氛围在整个园区大会战中如春潮涌动,慢慢延伸,沁入每个人的心脾。20115月,通过镇党委、拆迁领导组和相关职能部门的共同努力,涉及近400户的拆迁工作终于圆满结束!

    “一线工作法”的推行,也使许多老问题得到解决。如南史村村民王某因老宅基地纠纷,近十几年成了县里、镇上有名的老上访户,尽管之前镇村出面协调解决过多次,因双方当事人不满意,一直上访不断。“一线工作法”实行后,镇党委指派一名镇干部,组织土地所、派出所协调解决此事。在村干部积极配合下,经过长达一年时间的沟通协调,终于使这一纠纷得到彻底解决,得到了村民的一致称赞。

    同时,南梁镇给大学生村官下任务、压担子,着力让他们在农村一线工作中发挥真作用,锻炼真本领,使他们在农村工作中不断茁壮成长,逐渐成为农村经济发展、社会进步的领头人。西贺水村大学生村官张华,与村民孟月潮合资建设了小型养猪厂,利用自身较科学的学习方法,通过上网查资料等方式学习最新养殖方法,义务为村民讲解,并带动更多村民发展养殖,形成一定规模,有效提高利润率。西堡村大学生村官董丽霞、东王村大学生村官鹿素芳、梁壁村大学生村官张永丽三人合伙于20122月成立的西堡农机专业合作社,合作社以“以农为本、科学发展、服务农业”为宗旨,在夏收期间,为村民提供了高效、优质、快捷的“一条龙”服务,受到广大群众的热烈欢迎。

    通过“一线工作法”,全镇21名大学生村官经过锻炼,使他们能够真正融入农村,服务农村,从而得到广大村民的认可。在第九届两委换届中,有4名大学生村官高票当选为村“两委”正职,17名大学生村官担任了村支部副书记或“两委”委员。

    随着基层党建工作的深入开展,南梁镇呈现出聚精会神搞建设,齐心协力谋发展的可喜局面。今后,我们一定会再接再厉,不骄傲、不松懈,坚决响应县委县政府的号召。找差距、弥不足、抓引深、作表率,百尺竿头,再进一步,为建设富裕、繁荣、美丽、和谐新翼城再创佳绩。

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